此套旗帜图册，亦是晚清历史的重要见证。

中国本来并无近代西方的「国旗」概念， 据《清末海军史料》记载，清廷后来注意到西方列强的旗帜有不同象征，包括国旗、军旗、商旗；国旗类还细分为军商两种。

清廷认为旗帜可展示帝国风采，故有必要改进。首先，旗帜形状由当时常用的三角形改为长方形，理由是：查黄龙旗为与各国交接而设，旗幅必须较大，方壮观瞻。

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